湖南省生態(tài)環(huán)境廳公布打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假典型案例（第一批）
2022年湖南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省市場監(jiān)管局、省公安廳、省檢察院和省高院制定方案，打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假行為，聚焦環(huán)評文件編制、環(huán)境監(jiān)測、設(shè)施驗收等領(lǐng)域，全面整治環(huán)境咨詢機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等第三方服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題。各市州生態(tài)環(huán)境局協(xié)同公安局、檢察院，深化行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，集中力量查辦了一批第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假案件，現(xiàn)公布3起第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假典型案例，此次曝光的典型案例主要涉及土壤環(huán)境調(diào)查報告、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)評文件編制弄虛作假問題，并對株洲市生態(tài)環(huán)境局、邵陽市生態(tài)環(huán)境局、湘西州生態(tài)環(huán)境局鳳凰分局在案件辦理中的突出表現(xiàn)提出表揚。
株洲市某科技有限公司出具虛假土壤調(diào)查報告案
【案情簡介】
2022年7月上中旬，長江經(jīng)濟(jì)帶警示片督察組發(fā)現(xiàn)株洲市《原株洲鋼鐵公司場地環(huán)境調(diào)查報告》存在同一個地塊，同一個報告編制單位，2次提交的報告和專家評審結(jié)論自相矛盾的問題。
株洲市生態(tài)環(huán)境局立即組織專家對《報告》涉及的地塊土壤重新進(jìn)行采樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)該地塊土壤存在大量的廢渣且污染嚴(yán)重，實際情況與報告編制單位湖南某科技有限公司出具的《報告》嚴(yán)重不符，株洲市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員于2022年8月5日對原調(diào)查報告編寫人員進(jìn)行了調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)該單位出具虛假土壤環(huán)境調(diào)查報告，涉嫌刑事犯罪，立即聯(lián)合公安部門進(jìn)行合力調(diào)查，對違法犯罪行為進(jìn)行打擊。同時，株洲市生態(tài)環(huán)境局立即就相應(yīng)土壤地塊進(jìn)行損害鑒定評估，籌劃調(diào)查修復(fù)評估工作。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十九條第一款“【提供虛假證明文件罪】承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”之規(guī)定，株洲市生態(tài)環(huán)境局于2022年8月19日將案件線索移送公安機關(guān)。同日，株洲市森林公安局依法對該涉嫌刑事犯罪案件進(jìn)行立案。
截至目前，公安機關(guān)先后對湖南某科技有限公司及相關(guān)單位的6名涉案當(dāng)事人采取刑事強制措施，刑事偵查工作已完成，案件已移送至檢察部門，準(zhǔn)備提起刑事訴訟。
【典型意義】
編制虛假報告及證明文件將導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失與社會環(huán)境危害，還有可能引發(fā)重大環(huán)境風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境部門在對涉土壤類案件開展調(diào)查時，必須對土壤環(huán)境調(diào)查報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行抽查。對出具虛假土壤調(diào)查證明文件的違法行為要嚴(yán)厲打擊，做到發(fā)現(xiàn)一例、查處一起、教育一批、威懾一片的教育指引作用。同時，查處出具虛假報告的違法行為需要較高的專業(yè)技術(shù)水平，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強內(nèi)部的聯(lián)動合作，有效發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，擴寬發(fā)現(xiàn)違法線索渠道，形成打擊合力。
邵陽市某環(huán)保科技有限公司協(xié)助企業(yè)篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案
【案情介紹】
2022年10月22日凌晨，邵陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對邵陽市某建材有限公司（頁巖磚廠）開展突擊檢查，通過現(xiàn)場采樣檢測發(fā)現(xiàn)該公司總排口排放廢氣中顆粒物、二氧化硫濃度分別超標(biāo)7.44倍、14.06倍，而“污染源在線湖南”平臺數(shù)據(jù)全部達(dá)標(biāo)，初步判斷其污染源自動監(jiān)測設(shè)備上傳數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)該公司煙氣自動監(jiān)測設(shè)備冷凝進(jìn)氣口、出氣口螺帽被人為擰松，伴熱管與取樣裝置斷開，分析儀空氣氧含量參數(shù)有人為修改行為，導(dǎo)致廢氣中顆粒物、二氧化硫折算濃度降低，涉嫌環(huán)境違法犯罪。邵陽市生態(tài)環(huán)境局立即啟動“行刑銜接”機制，聯(lián)合邵陽市公安局森林警察支隊、邵陽市檢察院開展專案查辦，經(jīng)進(jìn)一步查實，負(fù)責(zé)該公司污染源自動檢測設(shè)備運行維護(hù)的湖南某環(huán)保科技有限公司相關(guān)人員在該公司的授意下，多次協(xié)助其修改分析儀空氣氧含量參數(shù)，以達(dá)到污染源自動檢測設(shè)備數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)的目的，并收取了額外的報酬。
【查處情況】
依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項的規(guī)定，邵陽市生態(tài)環(huán)境局將邵陽市某建材有限公司及湖南某環(huán)保科技有限公司相關(guān)人員一并移送至邵陽市公安局森林警察支隊，由邵陽市公安局森林警察支隊對某建材有限公司2名涉案股東、某環(huán)保科技有限公司2名運維人員（實際控制人，運維操作員）實施刑事拘留，目前在取保候?qū)忞A段。2023年5月26日，市公安局將案件移送邵陽市雙清區(qū)人民檢察院提起刑事訴訟。
【典型意義】
污染源自動監(jiān)測設(shè)備是污染防治設(shè)施的重要組成部分，是生態(tài)環(huán)境部門掌控企業(yè)排污狀況的“千里眼”，面對第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)僭越法律底線協(xié)助企業(yè)弄虛作假的違法犯罪行為，生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安、檢察第一時間啟動“行刑銜接”機制，第一時間成立專案組，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，公安機關(guān)充分利用技偵手段固定證據(jù)，迅速厘清鎖定企業(yè)和第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)共同實施違法犯罪的事實，依法追究涉案人員刑事責(zé)任，同時移送人民檢察院提起刑事訴訟。通過部門聯(lián)動、重拳出擊，有力打擊和震懾了第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假違法行為，維護(hù)公平正義。
湘西州鳳凰縣某建材公司環(huán)評報告表存在嚴(yán)重質(zhì)量案
【案情簡介】
2022年12月，在開展環(huán)評復(fù)核時發(fā)現(xiàn)湘西州鳳凰縣某建材公司環(huán)評文件存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，湘西州生態(tài)環(huán)境局鳳凰分局立即組織人員開展調(diào)查。經(jīng)查，鳳凰縣某建材公司委托湖南某環(huán)保科技公司編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，因該環(huán)保公司不具備編制資質(zhì)，便將環(huán)評報告表編制工作轉(zhuǎn)交給貴州某環(huán)境咨詢公司，該環(huán)境咨詢公司編制了《年產(chǎn)2000萬塊標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》，并取得了環(huán)評批復(fù)。2023年2月，經(jīng)專家現(xiàn)場勘查和技術(shù)復(fù)核，發(fā)現(xiàn)該環(huán)境咨詢公司編制的《年產(chǎn)2000萬塊標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》存在遺漏以居民為主要功能的區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境影響預(yù)測與評價方法或者結(jié)果錯誤等嚴(yán)重質(zhì)量問題，其行為屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十七條第（二）項和第（八）項規(guī)定存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的情形。
【查處情況】
貴州某環(huán)境咨詢公司及主要編制人劉某、鳳凰縣某建材公司違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十條第一款和第二十八條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條第二款、第三款及《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定(2021版)》，對貴州某環(huán)境咨詢公司處罰款3220元，沒收違法所得1000元；對環(huán)評主持編制人劉某作出五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書(表）編制工作的處罰。同時，湘西州生態(tài)環(huán)境局撤銷了該環(huán)評批復(fù)。鑒于鳳凰某建材公司建設(shè)項目雖然開工，但尚未建成及投產(chǎn)，對周邊環(huán)境未造成危害后果，未配合環(huán)評技術(shù)服務(wù)單位實施環(huán)境違法活動，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律規(guī)定，對該公司及相關(guān)人員不予行政處罰。
【典型意義】
該案充分暴露第三方環(huán)保服務(wù)行業(yè)亂象，少數(shù)第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，承接經(jīng)營范圍以外的業(yè)務(wù)，在其中“提籃子”，多層轉(zhuǎn)包，出具不實的環(huán)評報告，對環(huán)評制度公信力造成不良影響，也影響了環(huán)評服務(wù)市場的公平競爭。環(huán)境影響評價制度是約束建設(shè)項目與規(guī)劃環(huán)境準(zhǔn)入的法制保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，本案通過打擊環(huán)評弄虛作假環(huán)境違法行為，切實維護(hù)環(huán)評服務(wù)市場秩序，起到了良好的警示教育作用。(中國網(wǎng)生態(tài)中國 尹宏軍)
