為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入推進省委、省政府“三個年”工作部署，陜西省渭南市持續(xù)深化行政審批改革，推進“一事通辦”服務，探索“稅務+”模式，打造優(yōu)質(zhì)法治化營商環(huán)境，加強營商環(huán)境“碼”上監(jiān)管，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，做實做深城市精細化管理，為企業(yè)提供全生命周期服務，激發(fā)市場活力，打造高效便利透明優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，助力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

深化行政審批改革擴大服務半徑

今年以來，省市開展的“三個年”活動，對行政審批服務工作提出了很多具體要求，作為肩負行政審批制度改革職責、承擔優(yōu)化營商環(huán)境、服務企業(yè)群眾的部門和窗口單位，渭南市行政審批服務局以開展“營商環(huán)境突破年”活動為契機，全面推行行政審批業(yè)務綜合受理改革。一是聚焦辦事流程更便捷。渭南市行政審批局制定了《行政審批業(yè)務綜合受理改革實施方案》及業(yè)務審查要點，全面梳理事項辦理流程、時限、要素，從窗口設置、業(yè)務資料流轉(zhuǎn)、容缺材料一次性告知及工作人員職責等多方面對綜合受理改革內(nèi)容進行細化分解，以新的受理和審批方式服務企業(yè)群眾。二是聚焦窗口布局更優(yōu)化。在原有審批模式的基礎上，將9個業(yè)務科室承擔的百余項高頻業(yè)務集中到8個綜合受理窗口，打破窗口人員業(yè)務界限，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口集中出件”的新模式。整合重構(gòu)綜合受理窗口，讓工作人員與辦事群眾面對面交流，無障礙溝通，提供暖心舒心熱心服務，打造更加便捷高效、便民利民的政務服務環(huán)境。三是聚焦服務群企更貼心。以辦事需求為導向，辦事企業(yè)和群眾只需抽一次號，窗口人員通過“網(wǎng)上綜合受理業(yè)務平臺系統(tǒng)”精準呼叫，直接將群眾引導至對應工位，實現(xiàn)由“一事跑多窗”到“一窗辦多事”的轉(zhuǎn)變，群眾即來即辦，無需過多等待，節(jié)省了辦事時間和路費成本，真正實現(xiàn)“少跑腿”“就近辦”。

“一件事一次辦”政務服務更便捷

以推進政務服務標準化規(guī)范化便利化為目標，以服務群眾、服務企業(yè)、服務項目為重點，渭南市華陰市緊扣16個“一件事”涉改重點事項，強化組織領導，健全推進機制，細化改革方案，建立聯(lián)辦機制，將多個部門相關聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，基本實現(xiàn)了“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理”。一是強化組織領導，細化工作方案。成立以市長任組長，常務副市長任副組長的“一件事一次辦”集成改革工作領導小組，制定實施方案，牽頭部門按照“一事一組”原則分別成立推進小組，由牽頭部門負責，涉改單位配合負責，圍繞基礎清單制定實施方案，細化分解任務，明確時間節(jié)點、部門分工和監(jiān)管責任。二是緊扣群眾需求，編制辦事指南。立足群眾和企業(yè)需求，按照先易后難的原則，圍繞企業(yè)開辦、企業(yè)簡易注銷、企業(yè)準營等領域，梳理編制了“一件事一次辦”集成改革事項清單和辦事指南，通過多種形式向社會公布，明確辦理依據(jù)、辦理條件、申請材料、辦理流程、辦理時限、辦理地點等要素，方便群眾辦事。三是緊盯改革堵點，優(yōu)化工作流程。通過建立聯(lián)辦機制、事項標準化梳理、流程優(yōu)化再造、表單材料合并復用、共享數(shù)據(jù)自動調(diào)用等流程，大幅度減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù)，提高辦事效率。四是結(jié)合工作實際，設置綜合窗口。按照“能進則進、能集則集、就近辦理、方便群眾”的原則，結(jié)合事項特點，在政務大廳設置了“一件事一次辦”綜合服務區(qū)，設立了3個綜合受理窗口，對進駐大廳的5個牽頭單位窗口設置“一件事一次辦”受理窗口，聯(lián)動完成事項辦理；對未進駐大廳事項，由綜合受理窗口接件，線下完成轉(zhuǎn)辦。

探索“稅務+”模式構(gòu)建稅費服務矩陣

渭南市大荔縣創(chuàng)新開展“七個專項工作”，掀起了大抓發(fā)展、大抓服務、大抓效能新熱潮，探索實踐“稅務+”新模式，扎實開展稅收領域營商環(huán)境提升專項行動，助推營商環(huán)境實現(xiàn)新突破。一是“稅務+涉稅中介機構(gòu)”模式，聚力共謀高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮涉稅中介機構(gòu)“橋梁紐帶”作用，積極建立稅務機關、涉稅中介、納稅人三方溝通機制，縣稅務局梳理全縣涉稅中介機構(gòu)名單，聚焦以涉稅中介機構(gòu)為代表的納稅人實際需求，通過微信、征納互動平臺精準推送2023年“便民辦稅春風行動”新舉措、稅費優(yōu)惠政策等內(nèi)容，發(fā)揮對涉稅中介機構(gòu)精細服務的“乘數(shù)效應”。二是“稅務+稅務管家”模式，助力服務質(zhì)效提檔升級。建立“稅務管家+企業(yè)+相關稅收部門協(xié)同服務”的工作機制，逐步形成“納稅人需求提出，專屬稅務管家及時響應，復雜問題協(xié)同其他部門共同解決”的工作格局。通過定期組織召開企業(yè)座談會，精準把脈企業(yè)需求，指定專門管家“線上+線下”追蹤服務，以便快速響應涉稅需求，同時持續(xù)開展“管家式”精細服務，不斷優(yōu)化提升服務質(zhì)效，力在提供全過程、全方位、全周期的服務，將“稅務管家”服務模式和理念拓展至稅收工作全領域，持續(xù)聚焦市場主體所憂所盼，將稅務工作的凝聚力轉(zhuǎn)化為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的助推力。三是“稅務+銀行”模式，構(gòu)建稅銀互動綜合服務新格局。與7家銀行深化稅銀合作，強化稅銀資源集約融合，深入交互稅銀綜合信息數(shù)據(jù)，拓寬辦稅繳費服務渠道，提高群眾辦事便利化水平。同時，搭建企業(yè)、稅務、銀行“信用橋梁”，實現(xiàn)企業(yè)融資需求實時對接，幫助民營中小微企業(yè)以“納稅信用”換取“銀行信用”，使“稅銀貸”成為解決民營中小企業(yè)融資難的“拳頭產(chǎn)品”。

大荔縣通過建立涉稅中介機構(gòu)+稅務管家+銀行的稅費服務矩陣，著力助企紓困、賦能經(jīng)濟發(fā)展，提升縣域發(fā)展大環(huán)境。截至7月底，全縣稅收收入3.17億元，同比增長102.45%。在強有力的稅收支撐帶動下，市場主體蓬勃發(fā)展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

打造優(yōu)質(zhì)法治化營商環(huán)境高質(zhì)量護航企業(yè)新發(fā)展

為深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，近日，渭南市臨渭區(qū)出臺了《臨渭區(qū)營商環(huán)境突破年構(gòu)建企業(yè)全生命周期法律服務體系十五條措施》，為企業(yè)在法律咨詢、調(diào)解、復議、執(zhí)法投訴、法律援助等方面提供更全面、便利的法律服務體系。通過搭建法治服務平臺，提升法律服務質(zhì)效，排查化解涉企糾紛，推進涉案企業(yè)合規(guī)審查，開啟惠企新局面。依托區(qū)公共法律服務平臺設立涉企法律服務一站式窗口，形成“一窗受理、協(xié)同辦理”的服務專區(qū)，并積極推行法律援助“四個當日”便民利企服務。制定企業(yè)“全生命周期”法律服務手冊，開展涉企“訂單式”法律服務活動，推行一企一策、點對點精準普法送法活動，提高法律服務水平。依托臨渭區(qū)矛調(diào)中心搭建“一體化”平臺，形成1+N非訴糾紛調(diào)解工作模式，融合調(diào)解、公證、復議、法律援助等功能設立“一站式”多元調(diào)處聯(lián)絡點，建立“一條鏈”閉環(huán)辦理通道，為企業(yè)提供全流程糾紛解決服務。

此外，渭南市公安局緊緊圍繞市委、市政府法治政府建設和中省優(yōu)化營商環(huán)境總體部署，從營造良好經(jīng)營秩序、打擊涉企違法犯罪、保護企業(yè)合法權(quán)益、深化行政審批改革、加強執(zhí)法監(jiān)督檢查等方面持續(xù)發(fā)力，為渭南市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的公安政務服務和法治化營商社會治安環(huán)境。通過構(gòu)建齊抓共管格局，對標發(fā)展需求，及時送出政策紅利，精準對口服務，當好服務“店小二”，暢通投訴渠道等措施，全面加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導、統(tǒng)籌推進和督辦落實，全力推進“放管服”改革，建立全市重點項目局領導、派出所領導和轄區(qū)責任區(qū)民警三級掛鉤聯(lián)系制度，建立優(yōu)化營商環(huán)境專項督辦制度，常態(tài)化開展優(yōu)化營商環(huán)境措施的宣傳，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好營商環(huán)境。

營商環(huán)境“碼”上監(jiān)管便民服務全方位監(jiān)管

利企便民，既是優(yōu)化營商環(huán)境的重要目的，也是衡量營商環(huán)境好壞的重要標準。為最大力度推動優(yōu)化營商環(huán)境工作實效新突破，渭南市合陽縣組織建立了合陽縣營商環(huán)境領域問題專項治理投訴舉報“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境”監(jiān)督平臺，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能增力、保駕護航。

一是在全縣范圍內(nèi)推行“合陽營商監(jiān)督碼”。集便民服務監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、涉企收費監(jiān)督、行政執(zhí)法登記、涉企收費登記等五大功能于一體的監(jiān)督平臺。二是配套建立了“滿意度調(diào)查”、“我為營商獻一策”金點子征集體系和問題線索移交督辦機制。提高了企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境的參與度和知曉率，既規(guī)范了部門執(zhí)法，也增加了企業(yè)投訴渠道，讓訴求收集更快捷、辦理更高效，涉企檢查執(zhí)法管理更科學、監(jiān)督更有力。

創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式金融活水澆灌“科創(chuàng)森林”

渭南市潼關縣市場監(jiān)督管理局充分發(fā)揮聯(lián)結(jié)、紐帶作用，在企業(yè)和金融機構(gòu)之間架起“橋梁”，創(chuàng)新“精選+跟蹤+定制”的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務模式，努力把“有形”的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝辛Α钡馁Y金支撐，最大限度解決企業(yè)資金不足難題。一是“精選”企業(yè)名單，在全縣企業(yè)內(nèi)開展融資需求調(diào)研，建立企業(yè)專利、商標持有情況臺賬，邀請銀行對企業(yè)的專利再次進行篩選，清單式記錄企業(yè)融資需求，精準確定有融資需求的企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。二是“跟蹤”服務企業(yè)，在企業(yè)較集中的工業(yè)園區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)援助服務站，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“一站式”服務工作，跟蹤企業(yè)融資工作進度，及時解決推進過程中所遇到的困難和問題；指定專人協(xié)助企業(yè)辦理業(yè)務和申報融資各項補貼政策，為企業(yè)質(zhì)押融資提供便攜式跟蹤服務。三是提供“定制”服務，潼關縣市場監(jiān)督管理局與銀行構(gòu)建深度合作機制，搭建知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺，對符合質(zhì)押融資條件的企業(yè)，由企業(yè)對自身的知識產(chǎn)權(quán)評估情況以及融資需求進行闡述，讓銀行了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值和融資需求，做好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評估基礎工作。建立信息共享機制，政銀企各負其責，“一企一策”，“量身定制”式開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，制定差異化融資方案，確保符合要求的企業(yè)“融到資、貸到款”。

城市管理精細化傾聽民意解難題

今年以來，渭南市富平縣以鞏固“強轉(zhuǎn)樹”專項行動成果為抓手，著力營造良好營商環(huán)境，在守正創(chuàng)新、精細管理、為民服務等方面下功夫，積極創(chuàng)建“城管說事室”，通過四步工作法，高效解決群眾急難愁盼問題。第一步盯前哨，用好城市治理“小網(wǎng)格”。主動延伸服務“觸角”，推進城市精細化管理關口前移。健全網(wǎng)格管理制度，創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式，發(fā)揮網(wǎng)格管理作用，深入開展“城市管理進社區(qū)，服務群眾面對面”活動，以點帶面，輻射帶動“城市管理進社區(qū)，服務群眾面對面”工作全面開展，實現(xiàn)社區(qū)服務零距離，城市管理全覆蓋，居民訴求全響應。第二步優(yōu)中樞，強化執(zhí)法為民“主陣地”。建立“城管”說事室，采取領導輪流坐班與專人負責相結(jié)合的方式，對網(wǎng)格員排查反饋、群眾現(xiàn)場反映等問題分級處理。建強數(shù)字化信息平臺，豐富平臺應用場景，延伸覆蓋區(qū)域，匯聚數(shù)據(jù)資源，以“非接觸式監(jiān)管”助推城市管理提檔升級。建立執(zhí)法辦案平臺，啟用“行政執(zhí)法辦案平臺”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，提升案件辦理透明度，助推城市管理執(zhí)法數(shù)字化、信息化、智慧化。第三步重聯(lián)動，奏響多元解紛“新樂章”。凝聚多方合力，構(gòu)建多元解紛大格局，建立聯(lián)動機制，組建聯(lián)動團隊，深化聯(lián)動對接。每季度召開聯(lián)席會，強化城管委作用，共同研究解決域內(nèi)“大事”，并通過發(fā)放轉(zhuǎn)辦單、提醒函等方式進行問題橫向交辦，確保群眾“一扇門進出”、問題“一攬子解決”。第四步強末端，連通服務群眾“終端站”。聚焦新時代城市管理工作要求，優(yōu)化服務方式，“一條龍”保障群眾合法權(quán)益。主動竭誠服務，確保其合法權(quán)益獲得司法保障；強化普法宣傳，充分利用新媒體、說事室、LED屏等多種載體，開展法律宣傳有效提升群眾“學法、知法、懂法、守法、用法”意識；及時跟蹤問效，確定專人及時跟進問題辦理進度、收集匯總辦理結(jié)果、定期電話回訪群眾、收集反饋意見等，確保問題解決到位、責任落實到位，高效解決好群眾身邊的“可視”“有感”問題，用“小說事”服務“大民生”，共筑營商好環(huán)境。

下一步，渭南市將緊扣“營商環(huán)境突破年”活動，全方位強化市場主體訴求響應和營商環(huán)境監(jiān)督，著力打造辦事更高效的政務環(huán)境、市場更滿意的政策環(huán)境、支撐更有力的要素環(huán)境、預期更穩(wěn)定的法治環(huán)境、親清更統(tǒng)一的政商環(huán)境，助力社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。