2022年3月25日至4月25日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，6月1日向我區(qū)反饋了督察意見。西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視，把第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要政治檢驗(yàn)，作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的關(guān)鍵舉措，堅(jiān)決有力推進(jìn)督察整改各項(xiàng)工作。截至目前，全區(qū)35項(xiàng)整改任務(wù)，5項(xiàng)已完成整改，基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、堅(jiān)決扛起督察整改政治責(zé)任，深入貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署

自治區(qū)黨委、政府始終把落實(shí)督察整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，全力推進(jìn)督察反饋問題全面、系統(tǒng)、徹底整改。

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由自治區(qū)黨委書記王君正同志任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志督察指導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)督察整改工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委和政府負(fù)總責(zé)、黨政主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人責(zé)任，深入一線督導(dǎo)3個(gè)典型案例整改工作11次，自治區(qū)黨委、政府省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作34次。各地（市）各部門各單位同步建立黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)整改，狠抓落實(shí)落地。研究制定自治區(qū)督察整改方案，細(xì)化35項(xiàng)整改任務(wù)清單，將整改責(zé)任落實(shí)到區(qū)（中）直有關(guān)部門和7地（市）。2022年以來(lái)，自治區(qū)黨委常委會(huì)召開23次會(huì)議研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作，并將打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、著力創(chuàng)建生態(tài)文明高地作為2023年度重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開7次整改工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)整改工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室5次開展明察暗訪，倒逼整改工作落實(shí)落地。

（三）嚴(yán)格督查督辦，確保整改質(zhì)效。采取專案督辦、要案盯辦等形式，深入開展督導(dǎo)檢查，自治區(qū)黨委督查室、政府督查室、自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室累計(jì)開展實(shí)地督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)檢查14次。全面規(guī)范督察整改的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，嚴(yán)格實(shí)行清單化調(diào)度機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)全過程跟蹤監(jiān)督。35項(xiàng)整改任務(wù)全部實(shí)現(xiàn)清單化調(diào)度、臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)；3個(gè)典型案例整改取得階段性成果，生態(tài)修復(fù)治理成效初步顯現(xiàn)；1100件信訪舉報(bào)案件已辦結(jié)1052件、階段性辦結(jié)48件。

（四）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程參與、全程監(jiān)督整改工作，有力傳導(dǎo)整改壓力。截至目前，移交的3個(gè)問題已全部辦結(jié)。對(duì)17個(gè)責(zé)任單位、3家企業(yè)和79名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，其中廳局級(jí)9人、縣處級(jí)38人、鄉(xiāng)科級(jí)及以下32人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分30人，誡勉26人，其他處理23人。

（五）堅(jiān)持舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制。緊盯垃圾、污水、醫(yī)療廢物等環(huán)境問題，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定出臺(tái)具有西藏特色的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役方案。突出冰雪資源保護(hù)，建立冰雪資源保護(hù)規(guī)劃和項(xiàng)目提級(jí)審批機(jī)制。突出礦產(chǎn)資源開發(fā)管理等，制定出臺(tái)“十四五”國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)和自然資源保護(hù)，頒布施行《拉薩南北山綠化管理?xiàng)l例》等25項(xiàng)地方性法規(guī)和規(guī)章制度，全區(qū)生態(tài)文明制度體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改效能有效釋放。

二、充分發(fā)揮督察整改引領(lǐng)作用，全面推動(dòng)西藏生態(tài)文明高地建設(shè)

圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷推進(jìn)新時(shí)代西藏生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)而有為、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，廣泛凝聚創(chuàng)建生態(tài)文明高地的磅礴力量。自治區(qū)黨委、政府帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明高地建設(shè)與督察整改工作。全區(qū)舉辦生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題培訓(xùn)班300余場(chǎng)次，3.1萬(wàn)余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效作為自治區(qū)黨委巡視、綜合考核重要內(nèi)容，不斷壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。加強(qiáng)輿論宣傳，中央媒體推出《天藍(lán)水清高原美》等專版20余個(gè)，自治區(qū)媒體刊播生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)報(bào)道2500余條；組織開展生態(tài)文明高地宣傳月等系列活動(dòng)，創(chuàng)作《綠色哈達(dá)》等生態(tài)文明題材文藝作品30余部，生態(tài)文明全社會(huì)共建共治共享氛圍日益濃厚。

（二）完整準(zhǔn)確全面落實(shí)新發(fā)展理念，不斷提升高原經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平。編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展“西藏碳達(dá)峰實(shí)施方案”，推進(jìn)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)。已建在建電力裝機(jī)1757萬(wàn)千瓦、并網(wǎng)電站發(fā)電量增長(zhǎng)12.69%，清潔能源電力裝機(jī)占比提升到93.3%，非化石能源消費(fèi)比重為40.5%。自然保護(hù)地面積、生態(tài)保護(hù)紅線面積、“三線一單”優(yōu)先保護(hù)單元面積分別占全區(qū)國(guó)土面積35%、50%、88%以上。羌塘、珠穆朗瑪峰等區(qū)域納入國(guó)家公園空間布局，三江源國(guó)家公園（唐北區(qū)域）獲批設(shè)立。堅(jiān)持“兩高一低”企業(yè)項(xiàng)目零審批、零引進(jìn)，大力支持生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)。采取錯(cuò)峰生產(chǎn)等方式調(diào)控產(chǎn)能釋放。

（三）統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，堅(jiān)決守護(hù)高原生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。深入實(shí)施生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃3大類10項(xiàng)工程，2022年以來(lái)共治理水土流失942.88平方公里，草原生態(tài)修復(fù)治理966.55萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林179.27萬(wàn)畝。落實(shí)74.74億元資金，實(shí)施拉薩河流域、山南雅江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程。劃定基本草原9.9億畝，編制河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃249個(gè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見》，2023年設(shè)置44.0334萬(wàn)個(gè)生態(tài)崗位。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，新增3個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、1個(gè)國(guó)家“兩山”基地，1市榮獲國(guó)家森林城市稱號(hào)。生態(tài)文明高地建設(shè)6大類38項(xiàng)指標(biāo)中，17項(xiàng)走在全國(guó)前列。

（四）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美環(huán)境需要。全區(qū)主要城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.9%，無(wú)重度及以上污染天氣，拉薩市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一。2022年，全區(qū)地表水國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例95.8%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處理率提升到86.55%。依法落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施，扎實(shí)開展尾礦庫(kù)污染隱患排查、新污染物治理和塑料污染治理等工作。積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)7地（市）危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）處置中心改造升級(jí)，日處置能力從38噸提升到132噸。

（五）深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，著力提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力。配合全國(guó)人大常委會(huì)加快青藏高原生態(tài)保護(hù)立法進(jìn)程，修正《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，推進(jìn)《西藏自治區(qū)水污染防治條例》立法工作。印發(fā)《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》，編制完成《西藏自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》。推行河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，設(shè)立河湖長(zhǎng)1.47萬(wàn)名、林長(zhǎng)3.51萬(wàn)名。實(shí)施年楚河等10個(gè)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)項(xiàng)目。建立完善森林、濕地、草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，修訂自治區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法。

三、持續(xù)釋放督察整改工作效能，在正視問題改進(jìn)不足上下真功求實(shí)效

在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)黨委、政府下大力氣解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，推進(jìn)了一系列生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策舉措落實(shí)落地，全區(qū)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作取得階段性成效。但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾的期盼還有一定差距，筑牢國(guó)家重要生態(tài)安全屏障、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地、建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化新西藏還任重道遠(yuǎn)。

下一步，全區(qū)上下將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，錨定穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”，堅(jiān)持以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，推動(dòng)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)的持續(xù)全面徹底整改，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的關(guān)心關(guān)切，堅(jiān)決兌現(xiàn)督察整改的政治承諾，以良好的整改成效向黨和人民交上一份滿意的答卷。