江西高院通報全省環(huán)資審判工作情況并聯(lián)合發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護典型案例

2024年8月15日，江西省高級人民法院舉行“8.15”全國生態(tài)日新聞發(fā)布會，通報2023年以來全省法院環(huán)境資源審判工作情況，并聯(lián)合江西省人民檢察院、江西省公安廳共同發(fā)布八起生態(tài)環(huán)境保護典型案例。江西省高級人民法院副院長徐英榮出席發(fā)布會。

2023年以來，全省法院全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記考察江西重要講話精神，踐行綠水青山就是金山銀山理念，以司法之力守護良好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉，環(huán)境資源審判各項工作取得較好成績。據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，全省法院共審結各類環(huán)境資源一審案件3728件，其中刑事案件1693件，民事案件1289件，行政案件514件，環(huán)境公益訴訟203件，生態(tài)環(huán)境損害賠償案件29件。2023年，江西省高級人民法院環(huán)境資源審判庭被最高人民法院評為“全國法院先進集體”；最高人民法院張軍院長在向全國人大常委會所作人民法院環(huán)境資源審判工作情況報告中，提到的7個案例有2個是江西法院案例；我省法院審理的長江流域保護案例入選最高人民法院指導性案例；有6個案例入選最高人民法院發(fā)布的環(huán)境資源審判典型案例等。2023年以來，江西省高級人民法院共向社會公眾發(fā)布了28件生態(tài)環(huán)境資源保護典型案例，聚焦生態(tài)環(huán)境司法保護的熱點難點，探索新類型案件裁判規(guī)則，其中，九江瑞昌市法院審結的“劉某桂非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案”，明確了跨行政區(qū)劃非法采砂刑事案件的集中管轄及生態(tài)環(huán)境損害賠償規(guī)則，強化了對長江流域生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)保護和一體保護，為跨行政區(qū)劃的流域案件探索集中管轄提供了司法經(jīng)驗。該案成功入選最高人民法院指導性案例。

據(jù)介紹，一年來，全省法院堅持守正創(chuàng)新，聚焦環(huán)境資源審判跨區(qū)域審理、生態(tài)環(huán)境保護修復執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境訴源治理等重點難點問題，通過加強專業(yè)化建設、強化理論研究，探索和優(yōu)化協(xié)同治理機制等方式，不斷提升環(huán)資審判現(xiàn)代化水平。截至目前，全省118家法院，共有89家法院設立了環(huán)資庭，未設立環(huán)資庭的法院均成立了環(huán)資審判團隊或專業(yè)合議庭。去年4月，江西省高級人民法院制定印發(fā)《江西省環(huán)境資源審判機構受理案件范圍（試行）》，以案由劃分為抓手，切實推進“三合一”審判的實質化運行；“一江一湖五大河流”七個跨行政區(qū)劃的流域環(huán)境資源法庭依法采取“一案一指定”的方式對相關案件實行集中管轄。為提升環(huán)境資源審判理論水平，2023年6月，最高人民法院中國應用法學研究所、江西省高級人民法院和中國政法大學環(huán)境資源法研究和服務中心在上饒聯(lián)合舉辦“首屆環(huán)境司法創(chuàng)新發(fā)展論壇”，產(chǎn)生的一批優(yōu)質的司法研究成果，為環(huán)境司法高質量發(fā)展提供了前沿的理論研究和實踐探索樣本。

為落實“抓前端、治未病”要求，切實做好訴源治理工作。截至目前，全省各級法院共向相關單位發(fā)送環(huán)境資源類司法建議100余份，內容涉及資源保護、行業(yè)監(jiān)管、生態(tài)修復等多種類型，有效推動相關單位堵塞管理漏洞、消除安全隱患，達到“辦理一案，治理一片”的效果。今年5月，江西省高級人民法院、上饒市中級人民法院和鉛山縣人民法院牽頭聯(lián)動多部門構建武夷山國家公園“驢友非法穿越問題”協(xié)同治理機制，針對以短視頻、文字圖片等方式提供非法穿越國家公園核心區(qū)等導航路線的相關公司發(fā)出司法建議，取得明顯成效。

全省法院深刻把握新質生產(chǎn)力的綠色內涵，秉持“能動履職、綠色發(fā)展、系統(tǒng)保護、最嚴法治、協(xié)同治理”等新時代五大環(huán)境資源審判理念，探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境多元修復執(zhí)行方式。踐行恢復性司法，創(chuàng)新適用技改抵扣、碳匯認購等責任履行方式，持續(xù)用好補植復綠、增殖放流、勞務代償?shù)忍厣e措，為生態(tài)環(huán)境修復提供更多更優(yōu)選項。同時，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機制，針對生態(tài)環(huán)境修復執(zhí)行問題，總結探索出“黨委領導、政府主導、專業(yè)機構實施、司法機關和社會組織以及公眾代表共同參與監(jiān)督”的“多元共執(zhí)”協(xié)作新路徑，并推動省委全面依法治省委員會出臺《江西省生態(tài)環(huán)境保護“府院聯(lián)動”工作機制》，明確各級政府及其履行生態(tài)環(huán)境保護行政職能的相關部門與司法機關在生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法、立案、審判、修復執(zhí)行等環(huán)節(jié)分工負責、相互配合、全力協(xié)作，保障生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法的有效銜接。

此外，全省法院注重法治宣傳，講好江西環(huán)資審判故事，提升江西環(huán)資審判影響力。去年以來，我省增設宜春中院等8家單位為“江西環(huán)資審判理論研究和司法實踐基地”，新建或更新完善了“江西環(huán)資審判（梅嶺）展示館”、“江西環(huán)資審判（三清山）展示館”以及各類生態(tài)環(huán)境修復基地、教育宣傳基地等，夯實環(huán)境資源審判發(fā)展基礎。江西高院在六五環(huán)境日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書，制作《六五世界環(huán)境日江西法院在行動》視頻片等；全省各級法院在“8.15”全國首個生態(tài)日，開展相關濕地生態(tài)司法保護宣傳活動，江西三級法院聯(lián)合舉行“青山湖濕地生態(tài)司法保護宣傳教育基地”揭牌儀式，廣泛凝聚社會環(huán)境保護共識。

發(fā)布會上，公布了八起具有生態(tài)環(huán)境保護示范意義的典型案例，類型豐富，呈現(xiàn)出四個鮮明特點：一是司法機關堅持以最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，依法嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為；二是公檢法機關依法堅持分工負責，互相配合，互相制約，全面提升生態(tài)環(huán)境保護案件辦案質效；三是司法機關堅持與行政機關協(xié)同治理，推動執(zhí)法司法有效銜接，保障生態(tài)效果；四是司法機關堅持守正創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新工作體制機制，運用科技力量，助力提升辦案質效。如“陳某新等17人非法狩獵、非法收購、出售陸生野生動物、掩飾、隱瞞犯罪所得案”，司法機關深挖犯罪鏈條，對非法獵捕、收購、運輸、出售陸生野生動物行為實行“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊，斬斷涉野生動物上下游犯罪鏈條，依法嚴懲職業(yè)化、團伙化、產(chǎn)業(yè)化犯罪；如“王某林、胡某友非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案”，檢察機關借助數(shù)字檢察模型核算砂石偷采儲量，為房地產(chǎn)領域非法采砂類案件的數(shù)量認定提供借鑒樣本。同時，法院延伸審判職能，發(fā)送司法建議，促推建筑工程行業(yè)質量安全監(jiān)督管理，強化礦產(chǎn)資源保護，凸顯了生態(tài)環(huán)境司法保護工作服務大局的能動作用。